为规范金融工具确认和计量，真实反映金融工具对金融机构财务状况和经营成果的影响，揭示金融工具的潜在风险，提高金融机构的会计信息质量，最近，财政部发布了《金融工具确认和计量暂行规定（试行）》和《金融工 具确认和计量》、《金融资产转移》、《套期保值》、《金融工具列报和披露》等四项金融工具会计准则征求意见稿，从金融资产和金融负债的分类、嵌入衍生金融工具、金融工具确认和计量、金融资产减值、公允价值确定以及相关规定试行之日的衔接处理等方面对商业银行的资产与负债进行了规范。其中，《金融工具确认和计量暂行规定》将自2006年1月1日起在上市和拟上市商业银行范围内试行。
　　众所周知，会计制度是金融市场的重要基础制度之一。一个完善、健康的债券市场要有一套健全、科学的会计制度作为保障。在我国债券市场的创新和发展过程中，会计制度虽然不是市场建设的主线，但作为一项重要的基础性配套设施对整个债券市场的运作有着深远的影响。尤其是随着我国债券市场的不断发展完善，交易品种日益丰富，各种衍生类交易工具不断涌现，会计制度这一基础制度的重要性更加凸显。
　　目前，由于我国债券市场上会计处理等配套政策出台滞后于产品创新，导致了新产品推出后市场表现不够活跃。去年银行间市场买断式回购推出后交易清淡的一个主要原因就是相关会计处理方式不明确，严重影响了市场成员参与交易的积极性。
　　此次，金融工具会计准则的制订基础是《国际会计准则第39号―――金融工具确认和计量》《IAS39》，而且财政部在制订新规的过程中，将《IAS39》中有关金融工具确认和计量的内容结合我国的实际进行了整理、归纳和简化，使其更具有可操作性。《金融工具确认和计量暂行规定》的试行，标志着我国银行业在金融工具的会计处理上率先与国际会计准则接轨，必将有利于其加强国际协调、降低上市成本和提高金融信息透明度。
　　实际上，随着我国市场经济的不断壮大和对外开放的日益深入，我国经济已逐渐融入了世界经济大潮之中。我国现行的会计准则和相关制度与国际通行制度尚有较大差异，我们应充分认识到与国际会计接轨的重要性，抓住入世后宝贵的缓冲时间差，把握机遇，在会计改革的实践中，认真借鉴国际公认的会计准则，进一步推动会计准则的规范化和国际化进程。
　　由于国际会计准则对于债券投资按持有到期、可出售投资、债券交易等进行严格分类和计量，对债券估值也有一些具体的要求，而且对衍生工具的会计处理也有明确的要求，因此采用国际会计准则的机构投资行为明显变得更为理性。投资机构需要根据其机构性质和资产负债情况进行资产配置，注重资产负债管理，无序、非理性投资行为将会明显减少。市场中这类机构的不断增多，无疑可以增强我国债券市场的理性氛围，规范市场投资行为，进而有利于建立科学、规范的投资模式。
　　不久前，中国银监会官员在谈到国际会计准则对我国商业银行的影响时就指出，2003年底修订的《IAS39》是对银行业最具影响力的国际会计准则。随着金融工具的不断创新和普遍使用，历史成本会计已经不能满足银行会计处理的需要，公允价值会计更符合目前银行业的风险管理惯例。
　　公允价值的应用将对银行的经营管理和财务状况产生重要的影响，同时也会给我国商业银行带来一系列挑战。另外，国际会计准则的实施将从监管资本、贷款损失准备计提、商业银行信贷资产证券化、交易账户和银行账户的划分、对银行损益真实性的判断等方面对银行监管工作提出挑战。
　　财政部官员则表示，财政部将根据对与金融工具有关的金融资产确认与计量、金融资产转移、套期保值和金融工具的列报与披露等数项会计准则征求意见的情况，进一步修改各项会计准则征求意见稿，尽快拿出准则最终稿。
　　市场人士普遍认为，此次会计新规的制订，避免了针对不同金融衍生产品制订不同会计规定的现象，为所有金融衍生产品的确认、计量、记录和报告提供了可供借鉴的依据，为规范我国金融衍生产品的发展提供了良好的会计制度环境，有利于确保我国债券市场的规范发展。